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江苏大丰经济开发区关于科技创新暨人才引进工作实施意见
2014/5/10 阅读次数:[520]
  为认真贯彻落实盐城市关于省级开发区必须建设新兴产业、特色产业创新创业载体要求以及我市科技创新暨人才工作会议精神,加强我区科技创新和人才引进工作,为我区新一轮经济腾飞注入不竭动力,特制定以下实施意见。
一、 指导思想
  以科学发展观为指导,创造性开展科技创新和人才引进工作,推动开发区从主要依靠土地、资金等要素驱动,向依靠技术创新驱动的模式转变,推动开发区创新型经济发展和产业转型升级,早日实现我区由省级开发区向******开发区的跨越。
二、发展目标
  利用3年时间,全力打造大丰科技创业园,并以大丰科技创业园为载体搭建四大平台,建立七大服务中心。每年引进一批科技创新领军型人才和其他高层次人才。每年组织申报高新技术企业和研发中心3-4家,新增院士工作站、博士后工作站1个。加大政策扶持力度,鼓励科技创新人才引进工作,努力将我区打造成全市高新技术产业的制高点和排头兵。
三、具体措施
  (一)精心打造一个载体
  大丰科技创业园位于市经济开发区西康南路以西、纬三路以北,用地面积约254亩,现建有33幢标准化厂房,正启动建设面积17000平方米的两幢科技中心大楼,争取用3年时间将现有的大丰科技创业园打造成为苏北一流的高新技术创业园。
  (二)重点搭建四大平台
  1、科技成果展示与交流平台
  科技成果展示与交流平台是展示区内新兴产业与特色产业发展的现状和远景,同时能举办小型技术交流及会议的场所。初步设想在科技中心南楼一楼实施科技成果展示厅,在二楼、三楼配备一定数量的会议厅及多功能厅,搭建我区的科技成果展示与交流平台,能够举办多层次的技术交流活动和会议,场地面积5000平方米以上。
  2、公共技术服务平台
  公共技术服务平台包括:科技信息服务中心、标准检测服务中心、人力资源服务中心、投融资担保服务中心、研发协作服务中心、创业孵化服务中心和工业设计服务中心。根据目前区内的产业特色及产业需求与市科技局、质监局、人保局、财政局等部门组建七大中心。七大中心分别在科技中心大楼内成立专门办公室,每个中心场地面积1000平方米以上。
  (1)科技信息服务中心
  与市科技局合作成立开发区科技信息服务中心,主要为区内企业提供文献检索、行业****、专利申请、科技项目申报等服务。
  (2)标准检测服务中心
  与市质监局合作成立标准检测服务中心,为区内企业提供检测认证、标准研究与制定、质量管理、测试培训、实验设备资源共享等服务。
  (3)人力资源服务中心
  与市人保局合作成立人力资源服务中心,为企业提供政策咨询、求职和用人登记、职业指导、职业推荐、职业生涯设计、职业培训、素质测评、劳动人事代理、猎头服务等“一条龙”服务。
  (4)投融资担保服务中心
  充分利用大丰生态投资发展有限公司这个投融资平台,负责入园孵化企业种子基金的市场化运作及支持入孵项目产业化服务,为入园企业提供融资服务,同时负责企业上市前的辅导工作,负责招引风险投资基金入园,提供科技担保、融资咨询等服务。
  (5)研发协作服务中心
  在市科技局指导下,与区内丰东、森威精锻、大奇、金风等高新技术企业共建产学研合作服务中心,促进区内企业与高校、研究院所进行产学研合作;组建新兴、特色产业技术创新联盟,组织联合技术攻关;招引国内外知名高校、研究院到园区内设立分支研究机构、共建研发机构;承担园区内已建成的研发机构的管理责任。
  (6)创业孵化服务中心
  为入孵企业提供基本办公场所和研发场所;提供公共设备服务与场地租金补助;提供项目申报服务,协助企业申请认定高新技术企业、高新技术产品、中小企业创新基金;协助企业落实有关优惠政策,为企业提供经营管理、财务审计与财务代理、政策法律咨询、资产评估等服务;为企业提供技术研发、样机研制、市场推广等增值服务。
  (7)工业设计服务中心
  为区内企业提供项目产品的策划、设计施工、工业设计、景观设计等服务。
  3、科技创新研发平台
  (1)积极与清华大学等相关院校签订政产学研合作共建协议,共建政产学研合作平台,不断提升开发区科技成果转化及科技创新水平。同时围绕区内风电、精锻、热处理等特色产业,在科技中心大楼与重点企业共建开放性公共研究开发中心,配备与产业发展相适应的研发设施,为企业提供项目研发的办公、实验场所。研发平台的建筑面积3000平方米以上。
  (2)积极鼓励风电产业园与东南大学、南京航空航天大学等高等院校共建产学研创新创业载体,加快建成5000平方米的风电研发展示馆、15000平方米的综合研发大楼。金风科技2-3年要建成“国家风力发电工程技术研究中心海上分中心”。
  (3)积极鼓励区内重点企业在现有研发机构的基础上,用2-3年时间,分别与相关高校、科研院所建立紧密型的产学研合作平台。中棉紫光要建成“江苏省棉籽精深加工工程技术中心”;大奇磨料公司将建成“江苏省金属表面处理装备技术研究服务中心”;凯嘉胶带、创一精锻、超力机械要申报“盐城市级研发中心”;森威精锻要新建“院士工作站”。
  4、科技创业平台
  科技创业平台以大丰科技创业园为载体,与“创业孵化服务中心”“大丰科技成果转化服务中心”、“大丰科技创业园发展有限公司”四块牌子,一套班子。创业平台作为高新技术企业孵化器,具有独立法人资格、管理机构,配有专门的管理团队,建有300万元以上的种子资金,用于扶持入驻企业的发展。将为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施,提供优质高效服务、良好的创业环境,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务。科技创业平台入驻企业不少于80家,建筑面积10000平方米以上。
  (三)着力引进一批人才
  1、加快领军型人才的引进。引进一批科技创新领军型人才和其他高层次人才,今年丰东公司、森威精锻、正大丰海、大奇公司、凯嘉胶带、超力机械等区内重点企业要引进行业领军人才各1名,风电产业园内金风科技、金峰佳特等企业要各引进1名领军人才;相关重点规模企业年内要引进具有研究生学历或副高以上职称的高层次人才40名。(附表)
  2、加快博士后工作站、院士工作站、企业研发中心工作的推进。督促企业做好现有的研发机构,帮助企业积极申报更高层次的研发机构,积极引进企业需要的各类技术管理人才和技能型人才,吸引一批高层次人才进站工作,扎根开发区,同时带动培养出一批创新型人才。
  3、加快人才公寓的建设力度。结合我区实际,加快开发区人才公寓建设,完善服务配套设施,使人才招得进、留得住。今年拟建设风电产业园展示中心内5套科学家工作室;回购上禾置业职工公寓项目的6套别墅作为“专家楼”;回购20套左右的单身公寓(80㎡-90㎡)用作“人才公寓”。
四、鼓励政策
  (一)鼓励产学研合作优惠政策
  1、鼓励区内企业与高等院校、科研院所建立紧密型合作关系,共建产学研合作平台,引进科研成果(专利)或开展技术难题攻关(委托或联合开发),合作项目实施后,在市兑付实际支付引进费用20%(不超过10万元)奖励补助的基础上,开发区按市政府奖励额的50%予以再奖励。
  2、鼓励区内企业与高等院校、科研院所合作建立研发中心,开发产业共性与关键技术。对通过******认定的工程技术研究中心,对经省级认定的院士工作站、企业重大研发机构、高新技术重点实验室、工程技术研究中心,在市奖励的基础上,开发区再分别给予20万、10万的奖励。
  (二)鼓励企业做大做强培育创新型企业优惠政策
  1、加大对高新技术企业的培育力度。对国家、省科技部门备案认定的高新技术企业,按照《高新技术企业认定管理办法》规定,企业所得税按15%征收。
  2、加大对企业自主创新投入的所得税抵扣力度。允许企业按当年实际发生技术开发费的1 50%抵扣当年应纳税所得税;实际发生技术开发费当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内转抵扣。
  3、鼓励企业加大科技创新综合能力建设。对省级以上认定的创新型企业、节能减排企业,开发区一次性给予1万元的奖励。
  (三)科技创业园入孵企业优惠政策
  入孵企业除可享受省、盐城市、大丰市相关优惠政策外,还可享受下列优惠政策,但不重复享受。
  1、在孵企业租用科技中心大楼100平方米以内的研发办公用房,两年孵化期内免交租金、网络使用费、物业管理费。
  2、代办工商登记、税务登记、银行开户、工商年检等手续,免收代办费。
  3、入孵企业在孵期间所创造的对区财政贡献部分,前三年由区财政将留成部分100%奖励给企业。
  4、从创业园毕业后,企业仍在开发区的,三年内区财政留成部分的50%由区财政奖励给企业。
  5、市外企业在创业园建立总部或分部,入驻期间所实现税收的区财政留成部分,100%由区财政奖励给企业。
  6、市级以上独立核算的研发中心对区财政的贡献部分,三年内由区财政100%奖励给研发中心。
  7、外地科技人员、留学人员向创业园内企业以买断、分期支付、利润提取、作价入股等形式转让的科技成果,项目实施后可从年缴纳的区税收结算财力中,按30%的比例奖励成果拥有者。
  8、进驻创业园的企业孵化期原则上不超过三年,逾期相关优惠政策另行制订。
  (四)鼓励引进吸纳优秀人才优惠政策
  人才除可享受省、盐城市、大丰市相关优惠政策外,还可享受下列优惠政策,但不重复享受。
  1、广泛吸纳优秀人才创新创业,对****专业技术人才、留学归国博士及博士后进入科技创业园创办生产高新技术产品(高新技术产品产值占销售额80%以上)的企业,经认定,在市奖励的基础上,开发区给予5万元的创业资助。
  2、对区内企业荣获国家、省科技进步奖项目的主要成员再给予奖励,在原奖励的基础上,开发区分别加发100%、50%的奖金;对荣获我市“十佳”科技标兵的人员,开发区给予每人奖励0.3万元。
  3、对区内企业列入国家和省科技发展计划的重大课题、重点项目(国家863、973、中小企业创新基金,省科技成果转化、科技支撑、国际合作等),经鉴定或验收后,开发区分别给予课题攻, 关主要负责人和主要研究人员(不超过5人)每人0.2万元的科研津贴或奖励。
  4、强化对技术骨干自主创新激励措施。对区内企业经国家立项的国家星火、火炬项目,省级以上科技行政部门认定的高新技术产品、自主创新产品、重点新产品项目,经济效益显着的,开发区给予项目承担单位负责人及有功人员每项0.3万元的奖励。
  5、区内企业设立的院士工作站及研发中心的院士及****技术人才和行业领军型人才(具有研究生以上学历或副高以上职称,能够突破关键技术、具有自主知识产权的创新型科技人才和依靠核心技术自主创业的科技企业家)可优先租用开发区提供的“专家楼”和“人才公寓”,在企业工作期间内租金免收。

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